Le rapport qui dénonce les gâchis de l’administration

Le Parisien a écrit:L’inspection des finances dénonce le coût et les effectifs pléthoriques d’une myriade d’agences de l’Etat à l’efficacité douteuse.
EPA, Epic, GIP, AAI… Ces sigles ne vous disent rien? Normal, ils désignent les innombrables statuts — établissements publics, groupement d’intérêt public, haute autorité — des centaines d’agences de l’Etat. Combien sont-elles et à quoi servent-elles? Dans un rapport, resté jusqu’ici confidentiel, l’inspection générale des finances (IGF) s’est penchée sur la question, et sa réponse est accablante.


« Il n’existe pas de recensement exhaustif » de cette myriade d’agences nationales « créées de façon ponctuelle sans cohérence d’ensemble », dénonce d’emblée le rapport. Une galaxie administrative opaque dans laquelle on trouve certes Pôle emploi, l’Autorité des marchés financiers (AMF), la Haute autorité de santé ou Météo France, mais aussi une foule d’organismes aux compétences floues, aux missions mal définies.

Deuxième surprise : alors que l’Etat s’efforce de réduire son train de vie et de diminuer ses effectifs, les budgets et le nombre de fonctionnaires attachés à ces agences ont explosé. Au final, elles coûtent chaque année 50 Mds€ et emploient près de 450000 personnes. Un comble lorsque l’on pourrait supprimer la moitié des 1244 agences et économiser 60000 postes, soit l’équivalent de ce que veut créer François Hollande dans l’Education nationale.

Le rapport propose de faire le ménage sans plus attendre. « De nouvelles contraintes pourraient s’avérer indispensables dans un contexte difficile pour les finances publiques », écrit sobrement l’IGF. Et elle suggère de piocher 2 Mds€ dans les trésoreries excédentaires des agences pour alléger la dette de l’Etat.

Reste à savoir si les pouvoirs publics oseront s’attaquer à ce mal français qu’est la prolifération administrative. Commandée en août 2011 par Matignon, l’enquête de l’IGF a été achevée en mars 2012, mais Fillon avait renoncé à la rendre publique à quelques semaines de la présidentielle. Le rapport aurait pu tomber aux oubliettes. En quête de 10 Mds€ d’économies, le gouvernement Ayrault devrait, au contraire, s’appuyer dessus pour préparer son budget.